由于科学技术的发展,工程建设规模日益大型化、复杂化。在这种背景下,业主通常并不单纯考虑降低成本,还考虑其工程风险、耗费时间和精力等方面的因素。因而业主从有利于协调指挥、及时决策的角度考虑,希望工程建设项目能有一方总负责,减少内耗,不愿与太多其他公司打交道。由此产生了新的总承包商和施工管理模式:设计——采购——施工一条龙的服务。
目前国际上这种总承包方式主要有EPC、CM、PM、和BOT四种。而我国主要采用施工型承包方式。由于施工行业自身的特点,工程成本中材料费用占的比重很大(一般在65%以上),尤其是在目前的形势下,工程中标的优惠幅度很大,控制材料成本成了降低成本的关键。材料成本是由材料的消耗量与材料的采购成本两个因素决定的,因此控制材料成本主要有两个方面:即控制材料采购成本和控制材料消耗量。从便于管理和降低成本的角度出发,施工企业“甲供料”材料管理核算方式运用而生,“甲供料”可存在于业主与总承包商和总承包商与分包商之间。本文将以总承包商和分包商为例,从会计和税法的角度对施工企业材料核算中“甲供料”核算方法进行剖析。
所谓“甲供料”,它是指在建筑施工中总承包商和分包商之间材料供应和管理核算的一种方法。它的实际操作流程是:由总承包商与各分包商签订一份材料供应及价款结算合同,合同中规定分包单位在分包项目中所使用的主要材料由总承包商统一购入,材料价款的结算按照合同中规定的价格结算,数量按照总承包商调拨给分包商数量结算。即“甲供料”方法中,材料的价格风险由总承包商,材料的数量风险由各分包商承担。总承包商根据各个分包商工程进度预算出所需要的材料量来采购材料,购入材料(其实是供给分包方的)时作为总承包商自己的材料成本入账,分包方使用材料时由总承包商材料部门填制调拨单,材料部门把这些调拨单给预算部门,预算部门在与分包方结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。随着社会分工的日益细致,一项大型的工程现在所涉及的分包商不仅包括施工分包商还包括材料分包商和轻工分包商。从整个工程管理的角度出发,“甲供料”管理核算方法的确有其自有的优势。首先,整个工程项目的材料均由总承包商统一购入,在内部质量管理比较科学的施工企业,这对控制工程施工质量有了最基础的把握。其次,对于一个大型的工程项目,因为工程进度和工程施工中对专业水平的具体要求,一个项目由总承包商承包后可能分包给十几家甚至几十家分包商。根据存货的采购决策制定出最佳经济批量可以明显地降低采购成本。而且批量采购也较分散的零星采购有更多价格折扣上的优惠。对各分包商而言,因自身的规模限制,采购人员的素质和进货渠道信息不足,“甲供料”合同的签订,可以使他们减少采购成本和进货成本。只要合同中签订的价格合理,对他们而言是有利的。对总承包商而言,他们只承担价格风险,而不承担数量风险,材料的短缺和毁损的风险均不由他们承担。“甲供料”可以降低管理成本。在管理比较科学完善的企业,“甲供料”的运用和可以实现月末“零库存”的理想库存状态。虽然,从管理和成本的角度来看,“甲供料”有许多优点,但是从会计和税法的角度来看,“甲供料”方法的运用却存在不合理之处。
一、从会计的角度来分析1、“甲供料”可能存在实物流转与账面流转不一致的情况。“甲供料”由总承包商统一购入,由材料部门填制材料调度单将材料调拨至各个分包商。因施工企业在整个工程项目中材料出入库频繁,需要由材料管理部门处理材料的出入库情况,一般内部控制较好的公司会有材料消耗台帐,月末根据材料部门的材料消耗报表来计入成本。如果企业没有要求编报月报而是季报,那就是在季末编制消耗报表,把当期的材料消耗记录到成本,因为材料消耗不仅仅在当期末,而是在整个施工阶段,根据施工进度消耗,预算部门一般会编制一个暂估成本给财务部门,财务部门据以编制报表暂估入成本。也就是说总承包商对于材料按估计计入工程成本,但发出的材料由各分包商使用,因此,总承包商无法掌握材料的使用情况。总承包商在没有与分包商结算前因无法掌握材料的消耗程度,存货的实物流转与账面流转时是不一致的
“甲供料”可能影响主营业务收入的确认。根据《具体会计准则——建造合同》的规定,准则要求一般情况下采用完工百分比法确认收入,考虑到一些企业资金短缺,拖欠较为严重,合同收入的收回具有较大程度的不确定性的现实,允许采用回收成本法,采用完工百分比法要确定完工进度,完工进度的确定可用累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例,在确定合同成本时,新准则要求扣除已投入使用但尚未使用的材料成本和对分包单位工程的预付款。因材料调拨给分包商后,总承包商无法掌握材料的使用情况,预算部门对于当期计入成本的材料款是采取估计的方式,这对确定完工进度一个障碍,在一个工程项目跨度好几年的情况下,这会影响到各期主营业务收入的确认。其次,材料的调拨通过往来帐款来结算,而总承包商与分包商之间的工程结算也是通过往来账款科目来核算。如果所使用的往来帐户同时核算由总承包商购入与分包商按合同价款结算的款项和工程计价的款项。应收应付对冲后,分包商实际计入主营业务收入的可能是两者的差额,这就少计了收入。同时,材料直接进总承包商的成本,而不作为分包商的工程成本,减少了分包商的成本。
二、从税法的角度分析
1、根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,纳税人兼营应税劳务与货物或非应税劳务行为的,应分别核算应税劳务的营业额或非应税劳务的销售额。不分别核算或者不能准确核算的,其应税劳务与货物或非应税劳务一并征收增值税,不征收营业税。施工企业对外提供施工劳务并购入材料与分包商按合同价款结算可以视为一种兼营行为。如果自用的材料与统一购入后又按合同供给分包商的材料分别核算,根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定将购入的货物销售给他人应当计算缴纳增值税。如果没有分别核算纳税人兼营的应税劳务是否应当一并征收增值税,由国家税务总局所属机关确定。当采用“甲供料”材料管理核算方式时,它不同于以材料抵工程预付款的情况。“甲供料”实际上是一种销售行为,因此根据税法的有关规定,当一项工程中有“甲供料”时,就会涉及到缴纳增值税或者营业税的问题。可是在实际的操作过程中,“甲供料”的帐务处理只通过往来帐户转账抵消应付应收款项,所以“甲供料”的核算存在一个税务上的盲点。
2、施工企业所提供的劳务属于应税劳务,按照税法的规定应缴纳营业税。从事建筑、修缮、装饰工程作业,无论怎样结算,营业额均包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款。虽然税法这样规定,可是在实际操作中是以开出工程结算发票时同时计算税金的,因为,“甲供料”在实际操作中为操纵主营业务收入和主营业务成本留有空间,通过对冲往来帐户来抵消材料款和工程款两笔不同的交易的做法来减少分包商确认主营业务收入和主营成本已达到减少计提税收的目的。这种做法并不是所谓的狭义或者广义的税收筹划,它实际上是一种导致税款流失的行为。这是税法所不允许的。相应的,根据营业税来计提的城市建设维护税、教育费附加也会因营业税的少计而减少。综上所述,为了更好的核算材料的成本即掌握工程的进度,正确的计算税款。我认为可以从以下几个方面来改进“甲供料”的材料管理核算办法。
1、考虑到批量购货的价格折扣的优惠和大型的总承包商的购货渠道信息的畅通,可以由总承包商统一购货,或由专门的材料分包商来统一购货,这样既可以保证材料的采购成本也可以从基本上保证工程的质量。当然这其中需要有独立的第三方来监管(比如业主)。但是采购材料的收货方可以是分包商。材料不应直接进入总承包商的工程成本,而应通过对分包商的工程计价转入工程的成本。材料的消耗进程由分包商而不是总承包商来记录。这样可以使材料的账面流转和实物流转相一致,合理地估计完工进度,正确确认收入和成本。此外,总承包商可以通过与分包商签订代为购货合同,根据提供的代购劳务来收取劳务费。这样就不会涉及到根据合同的材料款而须缴纳营业税或者是增值税的问题,而且计税依据是提供的劳务所收取的而不是材料款这样可以合法的避税。
2、营业税的缴纳由总承包商在与业主结算时统一缴纳。为了加快我国的基础设施建设事业,我国在税收方面对基础设施的建设给予了不同程度的优惠。施工企业的建设项目可以区分为免税或是应税的项目。如果总承包方与业主签订的合同是应税项目,由总承包方在与业主结算时按照总承包的整个工程造价统一缴纳税金。总承包方开具免税证明单给分包单位,分包商根据免税证明来办理退税。如果业主与总包方签的项目是免税的,对分包方来说应该也是免税的,但由于免税额是有规定的,就是总承包商与业主的合同量,只能开一次,而分包方在确认工程收入开具发票时需要缴纳税金,但是可以在双方签订合同时把这部分税金签在合同里面,弥补税款。总之,在施工企业中由于材料所占的比重很大,为了正确核算材料成本和估计完工百分比,材料的管理应该更加科学、客观。材料的成本的控制和管理的方法有待进一步的改善。
一.税务处理:《营业税暂行条例实施细则》第十六条 除本细则第七条规定外,纳税人提供建筑业劳务(不含装饰劳务)的,其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内,但不包括建设方提供的设备的价款。第七条 纳税人的下列混合销售行为,应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额,其应税劳务的营业额缴纳营业税,货物销售额不缴纳营业税;未分别核算的,由主管税务机关核定其应税劳务的营业额:
(一)提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为;
(二)财政部、国家税务总局规定的其他情形。
通常是按合同要求,甲供材料的处理应该明确的,如果进直接费的,你应该套进去按定额价计费后,按定额价退出;如果不进直接费的话,应该计甲供材料的损耗就可以了。但还有一种情况是甲供材料超用和节约合同是不是有约定,如果有按合同执行,如果没约定那要协商解决。
在实践中,“甲供材”的会计处理主要有以下方式:工程承包方对于“甲供材”部分只缴税,不开票,发包方发出“甲供材”时,借:在建工程—某工程(按材料实际购买价),贷:工程物资(按材料实际购买价),工程承包方:在收到材料及以后发出材料时,不进行账务处理,通过备查簿登记管理,“甲供材”部分不反映在工程承包方的“工程施工”、“工程结算”等科目。此方法不能反映真实的会计信息。
因此,在最终结算的环节,工程承包方对于“甲供材”部分只缴税,不开票。工程承包方需要按“甲供材”的实际购买价缴纳营业税,但只能按预算价开具建筑业发票。发包方在材料发出时,借:预付账款(按材料预算价),借(或贷):在建工程—某工程(材料预算价与实际购买价差额),贷:工程物资(按材料预算价),工程承包方在收到材料时,借:工程物资(按材料的预算价),贷:预收账款(按材料的预算价)期后,若用于工程时,结转至“工程施工—成本”科目。由于发包方发出材料时,按材料预算价作为预付账款,未入工程成本,只是按预算价与实际购买价格之间的差额直接进入了工程成本。此时,工程承包方需要按“甲供材”的实际购买价缴纳营业税,但只能按预算价开具建筑业发票。
甲供材料就是建设方和施工方之间材料供应、管理和核算的一种方法,即:房地产开发商在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时,开发方为甲方,合同中规定该工程项目中所使用的主要材料由甲方(开发方)统一购入,材料价款的结算按照实际的价格结算,数量按照甲方(开发方)调拨给乙方(施工单位)数量结算。所谓“甲供材料”就是建设方和施工方之间材料供应、管理和核算的一种方法,即:房地产开发商在进行施工招投标与施工单位签订施工合同时,开发方为甲方,合同中规定该工程项目中所使用的主要材料由甲方(开发方)统一购入,材料价款的结算按照实际的价格结算,数量按照甲方(开发方)调拨给乙方(施工单位)数量结算。
开发单位根据施工图计算施工所需的材料量,列出材料供应清单,各个施工单位根据工程进度预算所需要的材料量提前上报计划,开发单位统一购入管理,在工程款结算时将这部分材料款从结算总额中剔除。在实际工作中,对于建筑材料、设备,建筑企业往往存在着重钱轻物、重投 入轻管理的现象,笔者提出了加强管理的 建议,以期提高建筑企业的经济效益。社会主义市场经济是新时期新形势下 对计划经济的转变和改进,把企业推向市 场,使企业在市场经济的大潮中求生存要 效益。
当前建筑企业在建筑材料、设备的管 理方面存在的主要问题:一是使用计划 不明确。目前大部分建筑施工企业的建 筑材料、设备使用计划只凭经验估算,对 所需材料、设备的规格、品种、数量等不 能科学量化。二是管理分散。较多的建筑 施工企业还存在着粗放经营的模式。
如 有的单位在项目施工后,由于资金使用权 和材料、设备采购权下放,项目负责人因 一时生产急需并不考虑公司整个建筑材 料的库存状况,自行采购,一旦使用不完 造成大量积压;而对积压的建筑材料缺 乏有效的监督管理,造成不必要的损失 和浪费。三是材料管理人员素质偏低。材 料员随意报计划,收发材料把关不严,不 按规定认真盘点。
应加大对建筑材料及 设备的管理力度。
一.认真编制材料设备供应计划 要做好计划编制前的准备工作。了解 计划内的施工生产任务、机械设备大修和 技术组织措施计划等情况;核算落实工程 任务、材料指标和材料资金;认真做好清仓 查库工作。
编制年度材料计划时,要认真计 算各种材料、设备的需用量,期初期末的储 备量;经过综合平衡,确定材料的采购量, 编制年度内的材料采购计划。随时根据施 工计划和施工工程进度对年度内的材料计 划进行调整,落实各种材料的订货采购和 组织运输。以单位工程为对象,结合施工企 业计划的要求,根据施工预算定额的计划 采取实物工程定额计算法确定材料的需用 量,把工程预算量换算成施工实际用量,进 行直接供料和控制用料。
做到采购有计划、 供料有数量,控料有依据,从而确保工程的 正常施工。
二.加强材料的管理核算 一)加强财务管理,建立材料物资出入库手续及账簿核算制度,确保账账相符, 账实相符 首先把好材料采购关。建设工程材料 设备主要指与建设工程相关的建筑材料、 建筑工程设备等。建设工程材料设备的采 购应通过向供应商询价或通过招标的方 式,邀请多家供货商进行投标报价竞争,择 优选择并与其达成协议,随后按合同实现 标的。
对建筑材料及设备采购要有计划,避 免随意性和盲目性,明确个人无权签订材 料及设备采购合同,并同时对材料及设备 的数量、质量、规格型号及各种理化指标进 行确定,把责任落实到人,从而增加材料管 理的严肃性和透明度。把好材料进场入库 验收关。要严格执行验规格、验品种、验质 量、验数量的“ 四验”制度。大宗材料设备和 三大材料一律由现场验收员和工地负责人 共同验收,并建立台账,其他材料由保管员 验收入库。
报销时,发票、验收单必须齐全, 并由主管会计审核,分管领导审批,方可报 销。对赊欠购进的材料设备也要概括验收 单和采购人员提供的有关数据进行验收入 库,会计人员据此进行有关账务处理,以防 漏记成本和呆账的发生。建筑材料出场( 库)要办理出库手续,有领料人签字,严禁以请领单代出库单。财务部门要设立各类 材料总分数账,材料管理人员要设立各类 材料设备的在库、在用明细分类账,详细登 记各类材料收、发及结存数量、型号及规 格。
每月月末,财务部门的总分类账和材料 管理人员的明细分类台账、应核对相符,如 有不符,应查明原因。二)材料现场管理核算材料进入现场以后,要根据各类材料 的特点,采取有效措施,加强现场管理。如: 砖瓦、砂石、水泥的堆放,要按现场施工的 平面设计进行存放,做到场地平整、进出有 序;钢材要按型号、品种、标号、进场批次分 别验收堆放,做到先进先出。
对入库的其他 材料、机械配件,做到摆放、管理商品化,堆 放有序,多而不乱,货架整齐而干净。利用 科学手段管理建筑材料设备,适时引进微 机系统的管理方法。可以利用 EXCEL表格 把建筑材料和设备按照品种、规格、型号输 入电脑,计算出建筑材料在工程中的使用 量,以方便制定建筑材料的采购计划,合理 控制建筑材料的成本,使建筑材料和设备 真正纳入科学管理的轨道。
三)要坚持建筑材料节约制度按照施工预算定额提供的数据,对单 位工程或单项工程材料使用进行核算和供 料,实行材料节约奖励办法。按实际用料与 预算定额相比较,超支不补,节约的材料按 价格计算,一部分由工地及班组负责任人 分配,一部分由公司分配使用。这样既增加 了个人收入,提高了工人的积极性,降低了 成本,又取得了经济效益。为达到文明施工 的要求,随时清理施工现场,使用的材料设 备、工具、用具做到完工料清。
竣工后现场 无剩料、残料,并做出具体规定。如:木模板 要轻拆、轻放;启掉钉子及障碍物要及时清 理,分类专放;落地灰、碎砖头、木材头等边 施工边回收利用,这样既节约了材料,提高 了材料的利用率,又达到了文明施工的要 求,从而也降低了单位工程的成本。四)实行定期盘点制度对库存材料应定期进行盘点。
盘点时, 应有分管领导、财务部门、材料管理部门负 责人、会计、仓库保管员参加,以加强盘点 的严肃性,加强财务监督的作用。对查出的 问题,应查清原因,及时处理。五)加强材料管理人员的业务培训企业决策层应定期培训材料人员以提 高他们的工作技能,使其具备良好的职业 道德、掌握微机的操作技能和方法、更新管 理观念、扩大知识面,变过去经验型的材料 收发员为新型材料管理人员,真正做到物 尽其用,人尽其才。
建筑工程预算甲供材处理方法如下;
1.甲供材料与施工单位购买的材料一样,都必须列入直接费并参与计取各种费用和税金;施工单位应在含税造价中将已扣除采保运杂费的甲供材料总值退还给建设单位,即应退款为:甲供材料总值*(1-采保运杂费率)。
2.甲供材料应该是计价的,即在计价程序中,甲供材料应在基价的直接费中列为未计价材料。
在结算时,以含税工程造价减去[甲供材料总值*(1-保管费率)]。在实际工程中大多建设单位为了逃避税金而不让将甲供材料计入工程造价3.甲供材料按相应预算价格计入直接费,计取各种费用后,在税后退还甲方。其单价按市场价或甲乙双方协商价计补差价。工程竣工结算时,数量按实际提供量退。
“甲供料”,它是指在建筑施工中总承包商和分包商之间材料供应和管理核算的一种方法。它的实际操作流程是:由总承包商与各分包商签订一份材料供应及价款结算合同,合同中规定分包单位在分包项目中所使用的主要材料由总承包商统一购入,材料价款的结算按照合同中规定的价格结算,数量按照总承包商调拨给分包商数量结算。
微信扫码关注公众号
获取更多考试热门资料