施工图预算和工程量清单计价是相辅相成的，两者是即相互区别又相互联系的统一体。在现阶段任何以单独孤立的办法都不能满足项目的需要，必须采用综合的办法来解决，而应用工程量清单计价与施工图预算相结合最典型的是用在工程招标上。针对不同工程项目的不同情况和特点，灵活运用不同的招投标计价方法，既保证了工程建设的顺利进行，又有效地控制了工程投资，并且顺应了国家招投标计价机制改革的总体思路。在实际工作中，根据资本性支出项目、生产检修、维修等工程的不同特点，在招投标计价方法上可以分别采用以下几种招标计价方式：
第一，工程量清单招标计价方式。项目招标具备条件的应该首先应用清单计价的方式，采用全费用工程量清单报价形式，即：总报价＝∑（清单工程量综合单价）。综合单价中应包含工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等，即综合单价应为完成给定工程量所进行的一切工作内容的费用。
第二，单价法编制施工图预算的计价方式。这种方法是在施工图纸齐全、计价依据充分的工程项目上，使用该方法还是能较准确合理地计算出工程造价，当计算条件完全具备时，采用此种方法进行招投标计价，其优点：能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行，便于工程款的拨付。按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，运作效率得到提高，方便工程竣工结算。工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。
第三，按概算压点招标计价。该种招标计价方法，适用于新建项目，概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或未出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的情况。该方法是将拟招标部分的概算作为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价。
优点：有利于投资控制，每项内容都和概算进行比较，一目了然，能较好保证投资不超概算。对投标报价能做出快速反映，计价工作量相对较少，有些项目报价须凭经验完成。有利于工程建设迅速展开，有利于选择好施工队伍，有利于工程按计划顺利进行，便于工程款的拨付。
第四，按费率招标。在实际工作中，会遇到一些生产检维修工程、技改工程，因无施工图纸或图纸不齐全，导致计算工程量困难，直接影响标价确定，而工程又要急于开工。在这种情况下，可以通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。其基本做法是只报出投标费率，结算时取费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大取费上的竞争。优点：招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可；利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍；通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。以上几种招标计价方式，通过在实际工作中灵活运用，加强管理，基本能适应项目招标需要，均可取得较好的效果。无论采用那种方法，其根本点在于招标文件中标底（投标报价）编制依据的制定上，要根据项目的性质、特点和适应性采取灵活适用的方式。
施工图预算就是：在施工图完成后，根据施工图进行分部分项的工程量计算，套用相应的预算定额项目计算出工程的项目直接费，然后根据预算取费定额计算出工程的间接费用和其他费用而编制出单位工程造价。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工图要求将拟建项目的招标内容，依据统一的工程量计算规则要求，计算出拟建工程项目分布分项工程数。
二者区别表现在：第一，投标报价的评审方式不同：评审施工图预算招标中的报价，主要评审工程量计算是否有误、套用定额是否准确、一般不再分析综合基价。评审工程量清单招标中的报价，主要评审分析综合单价是否合理，采用合理低报价中标原则对总价进行评分。第二，编制投标报价的依据不同：施工图预算招标中的投标报价主要依据国家、省的工程预算定额。工程量清单招标中的投标报价主要依据企业内部定额。但是，施工图预算和工程量清单计价是相辅相成的，两者是即相互区别又相互联系的统一体。应用工程量清单计价与施工图预算相结合最典型的是用在工程招标上。项目招标具备条件的应该首先应用清单计价的方式，采用全费用工程量清单报价形式。
但清单单价计算表现采用施工图预算的计价方式，通过对清单项目的工作内容分析，将各工作内容通过施工图预算的方式进行价格计算，综合以后计算得出工程量清单单价。
施工图预算就是：在施工图完成后，根据施工图进行分部分项的工程量计算，套用相应的预算定额项目计算出工程的项目直接费，然后根据预算取费定额计算出工程的间接费用和其他费用而编制出单位工程造价。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工图要求将拟建项目的招标内容，依据统一的工程量计算规则要求，计算出拟建工程项目分布分项工程数。
二者区别表现在：第一，投标报价的评审方式不同：评审施工图预算招标中的报价，主要评审工程量计算是否有误、套用定额是否准确、一般不再分析综合基价。评审工程量清单招标中的报价，主要评审分析综合单价是否合理，采用合理低报价中标原则对总价进行评分。第二，编制投标报价的依据不同：施工图预算招标中的投标报价主要依据国家、省的工程预算定额。工程量清单招标中的投标报价主要依据企业内部定额。但是，施工图预算和工程量清单计价是相辅相成的，两者是即相互区别又相互联系的统一体。应用工程量清单计价与施工图预算相结合最典型的是用在工程招标上。项目招标具备条件的应该首先应用清单计价的方式，采用全费用工程量清单报价形式。
但清单单价计算表现采用施工图预算的计价方式，通过对清单项目的工作内容分析，将各工作内容通过施工图预算的方式进行价格计算，综合以后计算得出工程量清单单价。
你没有理解“施工图预算”和“工程量清单计价”这两个词的含义，准确来说，它俩是不能相提并论的，因为工程量清单计价只是施工图预算的其中一种计价方式，施工图预算分两种计价方式：定额计价和清单计价，定额计价将逐渐退出历史舞台，但是我国的清单计价也在不断地改进。说到在什么情况下使用，一般情况下，工程量清单计价用在编制施工图预算和投标报价的时候。
（1）工程量清单计价是企业自主定价。工程价格反映的是企业个别成本价格，施工企业完全可以依据自身生产经营成本，结合市场供求竞争状况的计算核定工程价格。
工程量清单计价有利于真正反映和促进企业的有序竞争，有利于促进工程新技术、新工艺、新材料的应用。（2）工程量清单计价采用综合单价。综合单价是一个全费用单价，包含工程直接费用、工程与企业管理费、利润、约定范围的风险等因素，企业完全可以自主定价，也可以参考各类工程定额调整组价。能够直观和全面反映企业完成分部、分项及单位工程的实际价格；且便于承发包双方测算核定与变更工程合同价格，计量支付与结算工程款，尤其适合于固定单价合同。传统的施工图预算计价一般采用国家颁布的工程定额组成工料单价，管理费和利润另计，也没有考虑风险因素，既不能直观和全面反映企业完成分部、分项和单位工程的实际价格，工程合同价格计算核定、调整又比较复杂，难以界定合理性，容易引起各方理解争议。（3）量价分离原则。采用工程量清单招标，招标人对工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量的风险；投标人根据自身实力和市场竞争状况，自行确定要素价格、企业管理费和利润，承担工程价格约定范围的风险。
采用传统的施工图预算招标由投标人自行计算工程量，投标总价的高低偏差既可能是分项工程单价差异，也可能包括了工程量的计算偏差，不能真正体现投标人的竞争实力。采用工程量清单方式招标，招标人事先统一约定了工程量，工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责，从而统一了投标报价的基础，投标人可以避免因工程数量计算误差造成的不必要风险，从而真正凭自身实力报价竞争。（4）结合企业施工技术、工艺和标准。
传统的施工图预算招标的技术标和商务标是分别依据企业、政府的不同标准分离编制的，相互不能支持与匹配，不能全面正确反映和评价投标人的技术和经济的综合能力。工程量清单招标的工程实体项目和措施项目单价组成完全能够与技术标紧密结合，相互支持、配合，既能从技术和商务两方面反映和衡量投标方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投标人的综合竞争能力。
按工程量清单进行报价时，用工程量清单计价模式。如按定额计价模式时，就按施工图预算来计价啊。
）招标人不按清单模式来招投标，就得另外想办法了。有按预算进行报价的。投标人按招标文件的规定进行报价与计价。具体按招标文件的规定就是了。没有规定的。向招标人咨询，答疑来解决。（一定要有的。
在利用施工图预算编制招标控制价的过程中，要对施工图预算进行反复的审核，及时调整和修改不合理的地方，具体步骤如下：
（1）确定招标范围。施工图预算既可以包含一个完整的工程也可以涵盖几个分项工程，这就需要明确具体的招标范围；
（2）调整工程量。
对税金、施工费等定额费率的计算需要参照相关部门的规定确定，费率并不是一个确定的数值，相关部门也只规定了上下限，具体的取值需要与建设单位协商确定；（4）调整项目特征。对项目特征进行调整主要是核查工程量清单的项目特征与施工图图纸中的项目是否相符，重点检查对象是标注参数；
（5）暂估价及定额的调整。施工图预算与实际工程项目的施工标段之间可能会产生不同，我们可以将那些不明确的项目列为暂估价，如果施工图内容不够详细，就无法确定实际价格，通过暂估价可以有效避免出现价格变动过大的情况。每个地方的定额标准不同，定额的调整需要参照当地的规定进行，避免与当地的施工定额标准产生冲突。
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