施工企业定额的编制与应用

任何一个施工企业，都要按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系，编制和拥有自己的企业定额，做为参与市场竞争的计价依据。同时，还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库。从现在起，各施工企业应当把编制企业定额作为企业管理和发展的重要内容来抓。

一、如何编制企业定额

（一）企业定额的编制原则

1、定额水平的平均先进性原则

我国现行《全国统一基础定额》的水平是按照正常的施工条件，多数建筑企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映了社会平均消耗水平标准；而企业定额水平则反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即：在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进，又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平，是编制企业定额的理想水平。这种定额水平的制定将有利于降低工、料、机的消耗，有利于提高企业管理水平和获取最大的利益。同时，还能够正确地反映比较先进的施工技术和施工管理水平，以促进新技术在施工企业中的不断推广和提高及施工管理的日益完善。编制企业定额还要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。但是，企业定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素。企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状。只有这样企业才能在市场经济条件下、在与国际惯例接轨的进程中，更多地占有建筑市场份额。

2、定额划项的适用性原则

企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划项总思路上，应依据国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要，有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析。由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比预算定额具体详尽，对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置，不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

3、独立自主编制的原则

施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

（二）企业定额的编制内容及依据

企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定（人人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定），定额水平的测算（典型工程测算及与全国基础定额的对比测算），定额编制基础资料的整理、规类和编写。

定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集，施工图纸，企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况，以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

（三）企业定额的编制方法

方法一：现场观察测定法

现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理。改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。这种方法技术简便、应用面广和资料全面，适用影响工程造价大的主要项目及新技术、新工艺。新施工方法的劳动力消耗和机械台班水平的测定。这里要强调的是劳动消耗中要包含人工幅度差的因素，至于人工幅度差考虑多少，是低于现行预算定额水平还是做不同的取值，由企业在实践中探索确定。

方法二：经验统计法（抽样统计法）

经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析。测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系倒数学模型，对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。这种方法只要正确确定基础类型，然后对号入座就行了。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够，因此这种方法对设计方案较规范的一般住宅民建工程的常用项目的人、材、机消耗及管理费测定较适用。

方法三：定额换算法

这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行凋增或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位企业定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一捷径。这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既比较简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。

二、企业定额在工程建设中的作用

1、企业定额能够满足工程量清单计价的要求

企业定额是施工企业根据自身的技术专长，施工设备配备情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。量体现在定额消耗水平上，而价则反映在实现工程量清单报价的过程中。依据企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平。

2、企业定额的建立和运用可以规范发包承包行为

施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化。惟有如此，企业才能走向良性循环的发展道路。我国建筑产品还未按照等价交换的原则成为真正意义上的产品，没有脱离低价和微利。特别是目前我国建筑市场供求关系严重失衡，业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，只求发放人工工资。工程投标价格严重背离价值，无节制地压价、降价，造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。价格是商品价值的货币表现，只有“价实”才能“货真”，价不实必然导致货不真。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量，不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响，而且长此下去会严重扰乱建筑市场。

3、企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平

企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术经济人才研究和测定真正体现企业管理水平。目前，在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节，不能真实反映施工企业管理水平。企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，推动企业和提高企业管理水平。

企业要提高管理水平还要加强和重视企业成本核算。在我国加入世贸组织、经济全球化的今天，竞争更加激烈，降低成本，提高效益对企业显得更为重要。作为建筑企业，工程项目是企业利润的源泉，降低工程成本就成了增加利润的主要渠道，用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学地进行经营决策的据。它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。

施工定额编制方法

1.定额水平的平均先进性原则我国现行《全国统一基础定额》的水平是按照正常的施工条件，多数建筑企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织为基础编制的，反映了社会平均消耗水平标准;而企业定额水平则反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即:在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。

企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状。只有这样企业才能在市场经济条件下、在与国际惯例接轨的进程中，更多地占有建筑市场份额。

2.定额划项的适用性原则企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划项总思路上，应依据国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要，有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析。

由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在划项时要比预算定额具体详尽，对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置，不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

3.独立自主编制的原则施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。

贯彻这一原则有利于企业自主经营;有利于推行现代企业财务制度;有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。

因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

如何编制企业定额，一般有哪些细节要求

编制企业定额的原则特点作为企业定额，必须体现以下特点： 1.企业定额各单项的平均造价要比社会平均价低，体现企业定额的先进合理性，至少要基本持平，否则，就失去企业定额的实际意义。2.企业定额要体现本企业在某方面的技术优势，以及本企业的局部管理或全面管理方面的优势。

4.企业定额要紧紧联系施工方案、施工工艺并与其能全面接轨。意义企业定额不是简单的把传统定额或行业定额的编制手段用于编制施工企业的内部定额，它的形成和发展同样要经历从实践到理论、由不成熟到成熟的多次反复检验、滚动、积累，在这个过程中，企业的技术水平在不断发展，管理水平和管理手段、管理体制也在不断更新提高。可以这样说，企业定额产生的过程，就是一个快速互动的内部自我完善的进程。编辑本段企业定额的发展方向企业定额在个性化方面已经比仍按定额模式组价处理工程量清单有了较大进步，但由于企业定额的起步一般是源于地方定额或行业定额，经企业消化吸收变动过来的，因而从内容到形装上都不可避免的受到地方定额或行业定额有关游戏规则的影响；对具体工程项目的个性特点的体现，仍然相对缺少；政府对企业的各项管理制度，与国际惯例的行业管理制度存在着差距，这种相互间的不协调，也不可避免地影响到编制企业定额时对管理费用的考虑。

制定一套完善的企业定额，要充分利用计算机技术，去完成原始数据资料的收集、整理、分析等任务。地方定额或行业定额的采样范围较一个企业要广泛的多，企业定额的数据采集，主要是自己的资料；企业定额要充分体现企业的个性，但同时又要反映本企业不同时期。不同地点、不同特点的各个工程项目的共性；随着计算机软件业的飞速发展，计算机完全可以帮助企业为制定自己的企业定额创造一个良好的技术支持环境，使企业能随时准确地记录好相关资料。

另外，由于当前我国建筑造价管理处于一个多种计价方式并存的局面，而我国在加入“WTO”后与国际惯例接轨势在必行，因此，企业定额要尽可能作到多种计价模式都能兼容。先进的方案应该是建立一套企业成本管理系统，从工程的实际中收集、汇总、分析相关的内容，以便日后投标时直接运用，当然要保证数据的及时性，国内好的方案有金长风软件提出的施工企业成本控制系统，他将工程的计划，实时，到最后的考核连成一个系统，公司同时运用此系统，及时掌控成本的发生，提供各种材料供应商和分包单位的来往帐和材料采购领用明细表。在投标时也就有了相应的实时成本资料，对相关人员的要求低，不需要建立专门的企业定额汇总分析部门。

根据目前建设市场经济的发展要求，现行的地方定额或行业定额已不能满足市场要求；实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场开放价格”。控制量即由国家统一工程量计算规划、项目分类、统一编码、统一术语。当前，建设部对招投标工程已大力推行工程量清单计价并已开始组织制订《全国统一工程量清单计价方法》。

这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早制定适合本企业适应新形势的企业定额，不断提高企业竞争力。

工程建设定额按编制程序和用途分类有哪几种定额？它们的作用有哪些？

施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。作用是在项目的不同阶段使用，从左到右，由细变粗。

因此，定额并不是一成不变的，但在一定时期内，又必须相对稳定的。建筑工程定额中的任何一种定额，在一段时期内都表现出稳定的状态。根据具体情况不同，稳定的时间有长有短，一般在5~10年之间。

但是，任何一种建筑工程定额，都只能反映一定时期的生产力水平，当生产力向前发展了，定额就会变得陈旧。

施工定额是一种什么性质的定额,其编制应遵循哪些原则?

施工定额的性质是企业定额。施工定额是施工企业自己根据自身管理水平及技术水平编制的定额，理论上任意两家施工企业的施工定额都是不一样的。

施工定额和企业定额的联系和区别

一.参考不同

1.企业定额：根据企业的施工技术和管理水平，以及相关工程造价数据制定的企业用工、材料、机械消耗标准。

2.施工定额：规定施工安装工人或施工队在正常施工条件下完成本单位合格产品所消耗的人工、材料和机械班次的数量标准。

2.施工定额：施工企业组织生产，在施工阶段编制施工组织设计和施工作业计划，下发工程任务单和定额拣选单，考核工作效率，奖励，计算劳动报酬，加强企业成本管理和经济建设。核算、编制施工预算的依据。

三.不同的范围

1.企业定额：为企业自行编制的定额，仅限于企业内部使用的定额，如施工企业所属加工厂、车间为便于内部核算而编制的定额。

对外实行独立核算的单位，如预制混凝土及金属构件厂、大型机械化施工企业、机械租赁站等。

2.施工定额：施工定额在企业计划管理中的作用在于，它不仅是公司编制施工组织设计的依据，也是公司编制施工作业计划的依据。联系人：建筑公司根据公司的施工技术和管理水平，以及相关的工程造价数据，制定的人工、材料、机械消耗标准，供公司使用。

企业配额仅在公司内部使用，是企业质量的标志。企业配额水平一般应高于现行国家配额，以满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。