不能。监理单位是受项目法人的委托，对施工项目质量、安全、进度、资金投资控制等进行监督管理的单位，与施工单位是监理与被监理的关系，监理单位没有直接指定分包单位的权利。
施工单位承包范围内无力完成抢险救灾或者是工期严重滞后，项目法人在征得主管部门的同意后，可以指定分包单位，如果承办单位不认可分包人，则由项目法人对指定分包单位进行管理。
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