穆勒公债理论指的是将公债看成是筹集财源以供给战费或其他非生产性支出的手段，公债是从资本中取出来的借款，因而必定将会使国家贫困。但是另一方面，如果以公债为财源而实施大型财政支出计划的时候，尽管是非生产性支出，也谈不上国家财富和资源的减少，相反则会迅速增大了财富和资源，从而对国家起了繁荣的作用。
穆勒公债理论既沿袭了古典学派的公债思想，也吸收了时代的要求，通过修正古典沉浮的公债理论，使理论与时代要求相吻合。
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