随着招标投标工作的规范发展，我国开始全面实行新的《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。
然而，在这计价改革中，唱主角的工程量清单的编制就显得对控制造价尤为重要。针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整，该编的未编，已编的部分，留有活口；也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，有时非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或工程出入较大等现象。在这种情况下，有许多投标单位，在拿到招标文件时，不注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制了总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中的困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。
因此，由于这些原因，在投标单位拿到招标文件时，根据投标文件的要求，要对照图纸、对照招标文件上提供的工程量清单进行审查或复合。投标单位如何审查工程量清单？通过我多年的经验总结，提出以下几点建议供大家参考。
一、要找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。
目前在许多投标过程中，一是由于时间紧，一般公开招标只有一周时间审查工程量；二是投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，若招标文件上要求投标单位审查工程量清单，你没有审查，则清单编制有问题，投标单位自行负责，否则，给投标单位澄清时间又有什么作用呢？三是投标单位不愿意花钱找多个专业人员对施工图进行工程量的数量审查，也许是认为花钱起不了大作用；四是分专业审查，因为工程造价是一个大的综合专业，在具体编制工程量清单时，要根据图纸的专业如建筑及结构、电气设备及照明、给排水及消防水系统、通风空调、弱电工程（综合布线、广播电视系统、消防报警系统、安全防范系统等），这些专业有各自规范、标准规定，不只是简单的图纸上量管线长度就行了。所以要求分专业对施工图进行工程量的数量审查。
二、根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单的内容进行审查。
这一点也就是针对编制工程量清单的人员专业水平不高而要求的。如不同专业对脚手架的要求各不相同，建筑工程有它的计算方法，而安装工程中，电气和给排水工程又不相同。又如在安装工程中，电气设备中有许多调试工作（母线系统调试、低压供电系统调试等），在我接触到的招标工程量清单中，经常会漏掉此费用，是施工单位就从来没有做过该工作，还是做了就从来没有收该费用，我不得而知。但我要申明一点，对投标单位，该做的要做，该拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要该拿的不知道怎样拿，自己又觉得亏了，就只好在其它方面做补偿，做不合理的报价。另外，有时侯，在清单上虽然有量，如电气配管钢管DN32－70m，但钢管的敷设方式没有说明，或有两种方式：明敷、暗敷。这时，你只好从图纸说明中找出其敷设方式或根据图纸分开两种方式的工程量，如明敷20m、暗敷50m。又如给排水中的化粪池，有时要根据图纸说明并查找标准图集才能套定额。三、根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。
前面我反复强调了招标文件，认真研究招标文件是我们投标单位如何争取中标的第一要素。过去，经常有人问我，如何取得中标资格，我的方法是第一认真研究招标文件，虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是许多投标人认为都是一样的，没有仔细看而忽视了。有的工程工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
四、对于固定总价的合同，要对项目附属工程、容易变更的内容进行审查。
对于工程量清单加固定总价合同，特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。因为附属工程有大有小，不能只凭主观认识，要进行实地考察，对其可能发生的情况加以综合，得到一个具有竞争力的报价。根据投标策略，对容易变更的内容进行具体分析，得到可行的报价。
五、对新规范要组织造价人员认真学习，仔细研究。
在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况填写。因此，在审查时，一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。
另外要说明一点，若招标文件上对工程量清单有附加说明，不允许修改其工程量，则可以根据投标策略，对该报价做补充说明，也就是对工程量清单有误的地方加以说明，这样一来，不仅使你的投标报价符合实际工程，而且使得你的报价更具有竞争性，给评委和业主一个完整的工程报价。
随着招标投标工作的规范发展，我国开始全面实行新的《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。然而，在这计价改革中，唱主角的工程量清单的编制就显得对控制造价尤为重要。
在这种情况下，有许多投标单位，在拿到招标文件时，不注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制了总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中的困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。一.要找专业人员分专业对施工图进行工程量的数量审查。目前在许多投标过程中，一是由于时间紧，一般公开招标只有一周时间审查工程量；二是投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的问题，其实不然，若招标文件上要求投标单位审查工程量清单，你没有审查，则清单编制有问题，投标单位自行负责，否则，给投标单位澄清时间又有什么作用呢？三是投标单位不愿意花钱找多个专业人员对施工图进行工程量的数量审查，也许是认为花钱起不了大作用；四是分专业审查，因为工程造价是一个大的综合专业，在具体编制工程量清单时，要根据图纸的专业如建筑及结构、电气设备及照明、给排水及消防水系统、通风空调、弱电工程（综合布线、广播电视系统、消防报警系统、安全防范系统等），这些专业有各自规范、标准规定，不只是简单的图纸上量管线长度就行了。所以要求分专业对施工图进行工程量的数量审查。
二.根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单的内容进行审查。这一点也就是针对编制工程量清单的人员专业水平不高而要求的。如不同专业对脚手架的要求各不相同，建筑工程有它的计算方法，而安装工程中，电气和给排水工程又不相同。
又如在安装工程中，电气设备中有许多调试工作（母线系统调试、低压供电系统调试等），在我接触到的招标工程量清单中，经常会漏掉此费用，是施工单位就从来没有做过该工作，还是做了就从来没有收该费用，我不得而知。但我要申明一点，对投标单位，该做的要做，该拿的也要拿，要拿得心安理得，拿得合理。不要该拿的不知道怎样拿，自己又觉得亏了，就只好在其它方面做补偿，做不合理的报价。
另外，有时侯，在清单上虽然有量，如电气配管钢管DN32－70m，但钢管的敷设方式没有说明，或有两种方式：明敷、暗敷。这时，你只好从图纸说明中找出其敷设方式或根据图纸分开两种方式的工程量，如明敷20m、暗敷50m。又如给排水中的化粪池，有时要根据图纸说明并查找标准图集才能套定额。
三.根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。前面我反复强调了招标文件，认真研究招标文件是我们投标单位如何争取中标的第一要素。过去，经常有人问我，如何取得中标资格，我的方法是第一认真研究招标文件，虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是许多投标人认为都是一样的，没有仔细看而忽视了。有的工程工程量清单上要求增加的内容与技术要求或招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
四.对于固定总价的合同，要对项目附属工程、容易变更的内容进行审查。对于工程量清单加固定总价合同，特别要注意对该项目的附属工程进行细致审查。因为附属工程有大有小，不能只凭主观认识，要进行实地考察，对其可能发生的情况加以综合，得到一个具有竞争力的报价。根据投标策略，对容易变更的内容进行具体分析，得到可行的报价。
五.对新规范要组织造价人员认真学习，仔细研究。在新的《建筑工程工程量清单计价规范》中，增加了措施项目清单。它是指完成该项目施工必须采取的措施所需的内容。该内容必须结合工程的施工组织方案或施工组织设计的具体情况填写。
因此，在审查时，一定要根据自己的施工组织方案或施工组织设计加以修改。
工程量清单是业主编制，也可委托中介造价机构进行编制。你们单位有懂清单的就让他审审，要是委托中介机构编制，那么委托合同上面就有关于他们编制清单工作质量的约束。
已标价工程量清单 投标报价说明
1.本投标报价表是依据本招标文件的投标须知、合同条件、技术规范和招标图纸等文件进行编制的。
2.“工程量清单投标报价表”包括以下几个部分：
（1）封面；
（2）总说明；
（3）投标总价；
（4）投标报价分项汇总表；
（5）工程量统计表；
（6）措施费用统计表（7）单位工程费汇总表;
(8)分部分项工程量清单计价表;
(9)措施项目清单计价表；（10）其他项目清单计价表；（11）人材机汇总表（含数量、单价、合价、总价）（12）分部分项工程量清单综合单价分析表（只需要提供电子表格）；（13）措施项目费分析表（只需要提供电子表格）；（14）综合单价工作内容及定额分析计价表（只需要提供电子表格）；
3.本投标报价表是按照招标文件中要求采用的工程量计算规则，根据本企业自身的情况、拟订的施工组织设计和施工方案，分析市场情况完成的，该报价不低于本企业完成该招标工程的成本。
5.投标总价的编制：
（1）按规定的内容填写、签字和盖章；
（2）表中的投标总价应按投标报价分项汇总表的合计金额（如有下浮优惠则为优惠后金额）填写。
6.投标报价分项汇总表的编制：
（1）表中分项工程名称应按单位工程费汇总表的工程名称填写；
（2）表中金额应按单项工程费汇总表的合计金额填写。
（3）本标工程报价为固定价格承包，投标报价分项汇总表中的总费用为完成本招标文件中规定的全部工作内容的费用。
7.单位工程费汇总表的编制：表中的金额应分别按分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表的合计金额和按本办法规定计算的规费、税金填写。
报价款包括分部分项工程量清单报价款、措施项目清单报价款、其他项目清单报价款、规费、税金等，是投标人响应招标人的要求完成拟建工程的全部费用。报价款组成：报价价款=（1）+（2）+（3）+（4）+（5）（1）分部分项工程量清单报价款；
（2）措施项目清单报价款；
（3）其他项目清单报价款；
（4）规费；
（5）税金=[（1）+（2）+（3）+（4）]×税金率。
8.分部分项工程量清单计价表的编制：
（1）表中项目编码、项目名称、计量单位和工程数量必须根据招标方提供的报价格式按报价原则的规定报价。
（2）综合单价：应参照《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）》中的“工程内容”，确定该清单项目的主体及其相关工程内容，并选用相应定额。应根据本办法规定的费用组成，参照其计算方法，或参照工程造价管理机构发布的价格、费用信息，自主计算确定相应单价、费率。
（3）合价：合价=综合单价×相应清单项目工程数量。
（4）该计价表中所填入的综合单价和合价已包括人工、材料、机械、管理费、利润、风险费。
（5）该计价表中没有填写综合单价和合价或者价格为零的项目，其费用已包括在工程量清单的其他综合单价或合价之中。
（6）并在表格中对此单位工程所发生混凝土及钢筋总量进行小计。
9.措施项目清单计价表的编制：
（1）表中的序号、项目名称必须根据招标方提供的报价格式按第五章报价原则的规定报价。投标人可根据施工组织设计，增加其不足的措施项目。
（2）“措施项目清单项目设置及其计价表（计价办法）”表是依据“计价规范”和项目所在省计价表进行编制的，是招标人编制措施项目清单的依据，是投标人报价的参考。全部项目按统一的格式表示，其内容包括项目名称、计价表或计价办法。
（3）该报价表项目是根据投标人拟建工程所需措施计列，措施项目报价应当做到编制项目要全面，竞争费与不可竞争费要分清，考虑工程本身的因素外，还应涉及施工当地水文、气象、环境、安全等，结合企业自身情况合理报价，并作为评标时重要依据。其余的其它措施项目的费用，投标人则应隐含在工程量清单项目报价中，不再列项报价。
（4）该计价表的报价为包干费用，结算时将不再调整。
10.其他项目清单计价表的编制：
（1）表中的序号、项目名称必须根据招标方提供的报价格式按第五章报价原则的规定报价。
（2）金额：应按“其他项目清单项目设置及其计价方法”表中的规定自主确定。
（3）该报价表项目是根据投标人拟建工程需要计列，投标人根据自身的情况对有关项目费用进行了充分估计和测算，包含了完成本招标工程所需发生的全部其他费用。
（4）该计价表的报价为包干费用，结算时将不再调整。1
1.零星工作项目计价表的编制：
（1）表中的序号、名称、计量单位、数量必须根据招标方提供的报价格式按报价原则的规定报价。
（2）表中的综合单价，参照本办法费用项目组成和计算方法自主确定。
（3）表中合价=数量×相应综合单价。1
2.分部分项工程量清单综合单价分析表：
（1）项目编码、项目名称按分部分项工程量清单计价表相应内容填写。
（2）工程名称为清单项目所含工程内容的工程名称。
（3）工程量为清单项目一个计量单位工程量所含某项工程内容的工程数量。
（4）各项费用为某工程内容一个计量单位的费用乘以相应工程量。
（5）分析后所得的合价，应与报价时的相应综合单价一致。1
3.措施项目费分析表：
（1）凡“措施项目清单项目设置及计价表”中措施项目能与定额衔接的，费用分析时，应按相应定额分项工程项目逐项分析。
（2）措施项目不能与定额衔接的，可以以“项”进行费用综合分析。
（3）分析的每项措施项目费最终结果，应与报价时一致。
1
4.对“混凝土及钢筋工程量统计表”说明：该表格应与“分部分项工程量清单计价表”中投标人所报钢筋与混凝土工程量对应，并统计单位工程及此次招标范围中所发生的钢筋及混凝土的总工程量。1
5.对“措施费用统计表”说明：该表格应与“措施项目费分析表”中投标人所报单位工程措施项目费用汇总一致，并统计单位工程及此次招标范围中所发生的措施项目费用总金额。1
6.对“材料清单及其报价表”说明：材料清单表中的主要材料需注明品牌、厂家，如钢筋、混凝土、电缆、地砖、灯具、洁具、涂料、防腐材料等。
1
7.对“材料要求及供货商明细”说明：该表格应按照招标人所列材料类别及要求，依据本次招标所提供的施工图中具体材质及规格型号，列入详细的材料供应商、品牌及价格，并承诺在施工过程中应按照其上述表格中所列材料供应商及相关品牌进行采购。
如果只是量有误差就只能调整量了， 综合单价在没有变化的情况下不允许调整。法律分析如果是投标时发现，就向业主或招标代理提出，让他们通过补疑书来改正；如果是签合同后发现，就向业主提出变更。
评标时，评标委员会对明显低于成本价的投标文件会要求投标人进行说明，施工方能中标，说明评标质量不高，或是总价基本合理。根据你的描述，以上环节都没有对问题进行发现和纠正，到竣工时才发现，可见双方工程管理问题较多，施工方为中标报低价是合理的，但不能低于社会平均成本价，并且招标过程及各文体资料是要备案的，合同也必须要按招标文件和投标文件签定，不得就实质性内容进行协商和更改，就正常投标而言，这些投标人都要提前考虑到，不要等中标了才叫苦低了，这是不成熟的表现。综上，双方问题比较多，都有责任，作为施工方，应就工程量计算错误造成的损失作为索赔的重点，而不是中标的单价，除非单价明显低于成本，但这同时说明评标存在严重问题，除非过低，否则索赔成功的可能性不大。施工方认为按清单计价量大，且混凝土板比较靠前期，能较早收回资金，走量可以报较低单价，但实际工程量小的多，施工单位可以与建设单位协商，要求对管理费和部分措施费进行补偿（按施工组织计划多占用的资源成本及管理成本），不行的可以按合同对争议规定的进行仲裁或诉讼。法律依据《中华人民共和国民法典》 第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。
第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
中国电力招标网
1.认真研究招标文件 认真研究招标文件是标单位争取中标的第一要素。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自己的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是许多投标人认为都是一样的，没有仔细看而忽视了。
2.仔细审查和复核招标方提供的工程量清单 2.1质量： 针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求，但在实行过程中由于编制工程量清单的编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整，该编的未编，已编的部分留有活口；也存在以建筑工程为主的工程，安装工程工作量相对较小时，有些非安装编制人员编制的安装工程量清单就会出现漏项或与工程出入较大等问题。在这种情况下，有许多投标单位，在拿到招标文件时，不注意审查工程量清单的质量，只是把投标报价作为重点，以为控制了总价，投标就可中标，其实不然，由于清单的问题，不仅带来评标过程中的困难，而且也给签订施工合同、竣工结算带来了很多困难。因此，在投标单位拿到招标文件时，根据招标文件的要求，要对照图纸、招标文件上提供的工程量清单进行审查和复核。
2.2数量： 虽然采用工程量清单计价不需要投标人逐项计算各分项工程的工程量，其数量已经由投标人提供了，但是投标人提供的工程量旨在为所有投标人提供一个公平的竞争平台，而最终通过进度结算形成的工程造价是按照实际发生的工程量进行计算。
一般情况下，实际发生的工程量都会与工程量清单中投标人提供的工程量有出人，尤其是受设计深度影响，招标人在填写工程量清单时有些工程量是估算的，因此误差较大。为了使投标报价既有竞争性，同时为中标后能够获得较好的施工效益，投标人应复核工程量清单中的每一项工程量，为费率选取和合理平衡最终投标报价打好基础。在复核工程量时，对于几何形状规则、尺寸确定的构建(比如梁、板、柱、墙等)，主要复核是否有明显的计算错误；对于几何形状不规则、几何尺寸需要在施工中核定的项目(如平整场地、土石方工程、桩基等)，需要结合现场考查和标前会，获取必要的信息，分析工程量增减的可能性，估算工程量差值。
3.合理确定分部分项工程量清单综合单价 综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。 人、材、机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额的情况下，就参考政府行业主管部门提供的消耗量定额。
编制报价书时注意，此消耗量定额中人、材、机的用量是一个可按工程实际情况适当调整的数量。人、材、机单价是市场价格可从多渠道获取，对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用，最直接、最快捷、最准确方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。但是在目前招投标中，为了便于评标，招标文件中往往会规定一些人、材、机的单价和调整范围，所以编制报价书时，投标人一般只对招标文件中涉及到的人、材、机单价作适当调整，招标文件没涉及的单价一般按消耗量定额中的单价，不作调整。
目前，材料信息并不十分通畅，地方有关部门发布的信息材料种类有限，规格型号不全，而新材料新工艺又不断涌现，材料价格变动频繁，信息价不能满足实际投标的需要。因此投标单位必须自己收集大量的材料价格信息，并不时更新，特别是安装工程未计价材料和设备，不但种类繁多，而且其价格占安装工程造价比例相当大，所以掌握大量的材料价格信息是非常必要的。调整材料价差后就要考虑适当的管理费、利润及风险。所计取的管理费率和利润率一般都是经过投标单位的精心测算或根据经验得出，基于现阶段评标大多采用的“合理低价中标”的原则，管理费率和利润率都取得较低，风险也必须确定适当。
确定综合单价还应注意如下事项：
(1)以项目特征描述为依据。当出现清单中项目特征描述与设计图纸不符时，应以清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。到施工时，发、承包双方再按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
(2)材料暂估价的处理。
招标文件在其他项目清单中提供了暂估价的材料，应按其暂估的单价计入综合单价。
4.合理确定措施项目清单报价 措施项目清单指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目。措施项目清单计价应依据投标工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金以外的全部费用。清单计价规范规定，措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定费用标准计价，此费用不能参与市场竞争。
在确定措施项目清单费用和其他项目清单费用时，要充分考虑本工程的实际情况，除了建设工程工程量清单计价规范 规定的项目外，每个工程还有其特殊性，针对其特性，费用项目可以增减，并确定不同的费用比例。 比如，更新改造工程项目，一般都是在原址施工，因场地狭小，势必增加材料的二次搬运费：若施工与生产同时进行，势必产生劳动降效费。又如道路工程，要充分考察其周围环境和原有地下管网等情况，考虑是否增加环境保护费、安全施工费，考虑需保护的邻近建筑物、构筑物和基础设施的保护费用，考虑地下管网的保护费用等。
这些可以预见的施工情况考虑得愈充分，报价就愈客观准确，企业承担的风险就可以降低到最低程度。
5.其他项目清单计价的编制。 其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费，投标报价时应遵循以下原则：暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动；暂估价不得变动和更改；计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用；总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
6.合理取费，确定工程报价。 采用工程量清单计价模式以后，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，特别是取费项目和取费标准。以前，取费向来是遵循行业规定计取，而现在已转变成行业指导性和参考性，这就要求企业必须根据自身的经营管理水平测算出单位工程报价中的各种费用比率，因此给企业管理提出更高的要求。计取哪些项目，计取多少费用，必须综合考虑，在“合理低价中标”的前提下，各种费用也不可能考虑很多和很高。
管理出效益，只有管理水平高、综合实力强的企业才可能在激烈的竞争中取得上风。当然，规范和税金具有强制性，在投标时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。
7.合理确定投标报价策略 投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段。
良好的投标策略运用，将会大大有利于我们的工程的利润获得。常用的投标策略主要有： 7.1根据招标项目的不同特点采用不同报价。遇到施工条件差，专业技术要求高的技术密集型工程；总价低的小工程；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程，报价可高一些。遇到施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备无工地转移时；在附近有工程，而本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需的工程；支付条件好的工程等等情况，报价可适当低一些。
7.2不平衡报价法。是指工程项目总价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的报价方法。 (1)能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利于资金周转，提高资金时间价值。
后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。 (2)经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项。
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一.项目立项提交项目建议书提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。
三.建设单位招标资格有从事招标代理业务的营业场所和相应资金有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
四.办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。编制资格预审、招标文件文件
一.编制资格预审文件资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。
二.编制招标文件
（一）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。
（二）编制招标文件注意事项明确文件编号、项目名称及性质；投标人资格要求；发售文件时间；提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。
投标文件应交到什么地方，在什么时间。
三.投标文件的编制要求内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。投标的语言；投标文件的构成；投标文件的装订；投标文件的式样和签署；投标报价；
四.投标有效期招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。
如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。
五.投标文件的密封递交投标人应按招标文件的要求进行密封和递交：譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。
六.废标属以下情形者作废标处理：投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）；投标文件未按要求装订、密封；未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书；未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的；投标有效期不足的；资格证明文件不全的；超出经营范围投标的；投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的；采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的；不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。发布资格预审公告编制资格预审公告编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。
发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（此处已调整为10号令的要求），招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。资格预审
一.出售资格预审文件出售资格预审文件
二.接受投标单位资格预审申请接受投标单位资格预审申请
三.对潜在投标人进行资格预审
（一）接受资格预审文件
（二）组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。
（三）评审程序初步审查：资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。
详细审查：营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。
设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。
（四）澄清审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明；申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。
（五）方法般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。
（六）审查报告审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。
（七）通过评审的申请人名单确定通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。
四.投标采购需要邀请投标采购需要邀请发售招标文件及答疑、补遗
一.出售招标文件向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。
二.现场勘察和标前会议
（一）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。
（二）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。
三.补遗补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。
接收投标文件接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。抽取评标专家在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。开标
一.时间、地点时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。
二.参会人员签到招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。
三.投标文件密封性检查开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
四.主持唱标
五.开标过程记录，并存档备查投标文件评审
一.评标委员会组建评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。
二.评标准备
（一）工作人员及评委准备工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。
（二）根据招标文件对投标文件做系统评审和比较
三.初步评审
（一）投标文件的符合性鉴定投标文件的有效性投标文件的完整性与招标文件的一致性
（二）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。
（三）废标的有关情。
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