参公管理”的全称是参照公务员法管理的事业单位”。因为这种单位承担了政府的相应职能，所以参公的工作和公务员一样，待遇也一样。参公管理单位的人员在晋升时可以和公务员之间流动（但是不太容易）。简单地说参公管理就是参照公务员管理，待遇相同，但是不是公务员编制。
参公人员和公务员区别：
1、编制不同：公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。
2、工作量不同：公务员机关更忙一点，参公机关会相对轻松一些。
3、晋升机会不同：由于工作性质的不同，工作重要性的不同，也导致公务员机关和参公机关公务员在提拔升迁上的机会有差距。
1.参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束。
2.参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是公务员”身份（广东、浙江、山东等除外），因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。
3.参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。
4.必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员。
参公事业编和公务员区别：公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。
公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行。也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。
参公事业编和公务员两者的相同之处在于，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包括所有的工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。中央党群机关的很多单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。
公务员制度：
“公务员”一词，是从日文“公务员（こうむいん）”翻译过来的。日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“公务员”；联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。
资产阶级革命后相当长的时间里（直至19世纪末），政府的管理职能十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。
参公身份，是事业编制，不是行政编制。不具有行政编制的，都不是公务员。公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。
扩展
一、参公
1、参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。
2、参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
3、编制性质：参公整体上参照《国家公务员管理条例》，但编制上不属于公务员的行政编，属于事业编制。
4、待遇区别：参公的事业编和公务员都属于国家财政同一拨款，几乎在薪酬福利上没有差别，然而一般来讲参公单位比党政机关的规格要低，晋升空间可能不如公务员大。
5、人员调动：只要有接收单位和你现在单位双方的同意放人和接收，参照公务员管理工作人员和党政机关的工作人员可以互相调动。如果相互调动，公务员调动为参公，编制上会从行政编制转为事业编制。相应的，如果参公要调动为公务员，编制上也会从事业编转为行政编制。
二、机关事业单位的编制
1、事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
2、事业编制就是指事业单位的人事编制。有些行政机关也有事业编制，主要是指司机、电工、炊事员、锅炉工等后勤人员，不属于公务员。
3、事业单位分三类：全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，每一类的意义也不同。
（1）全额事业编制，指的是由财政部拨款的事业单位，如：公办义务教育学校，防疫站、公办干休所等。这类的工资全部都由财政部拨款，工资和绩效不挂钩。
（2）差额事业编：差额事业编制，是事业编制的一种，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。
（3）自筹自支事业编：自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
4、事业编和公务员晋升渠道差异大吗?
（1）一般情况下，参公的晋升与公务员没有太大差别，可直接提拔。
（2）而其他事业编制，则很多根据自己的实际情况进行考试，评中级、高级职称来进行职级的晋升，如果事业单位的人希望可以做行政领导，只能通过公务员考试来获得晋升。
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