务员是在中央和地方各级国家行政机关中行使行政权的人员。
我们可以这样理解，公务员都是国家行政机关人员，但国家行政机关人员不全是公务员。因为国家行政机关不包括立法机关、协商机关、检察机关、审判机关、军事机关等国家机构，所以人大代表、政协代表、检察官、法官、军人等等都不是公务员。
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