党是由先进分子所组成的马克思主义政党，党不是全民党，根据党组织积极，慎重，成熟一个，发展一个的方针，发展党员是优中选优，好中选好，组织发展，要有科学分布，科学布局，党组织发展党员按照单位职工的一定总数的一定比例进行发展。
为此，上级组织部门每年都要给所属单位制定发展计划，量化了就是发展指标。
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