机关和基层是两个不同的概念。
机关指的是政府机构、行政部门或机构、组织机构等，是管理、执行、监督、指导国家或地方政治、经济、文化、社会等方面工作的部门。机关中的工作人员通常都是经过严格选拔和培训的专业人员，职责明确、分工细致、管理规范。
基层则通常指的是社区、村庄、居民委员会、工厂、学校等基层组织。基层是指最基本、最基础的组织，是社会生活的基础单位。基层的工作人员通常是普通人，多为志愿者或兼职人员，职责比较广泛，需要具备较强的沟通、协调、组织等能力。
总的来说，机关和基层是不同层次、不同性质的组织单位，各自有着不同的职责和特点。机关通常是政府机构或事业单位，职责是管理和执行政策，而基层则是最基本的组织单位，职责是为人民服务，并为上级机关提供数据和反馈。
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