制度和规范是两个不同的概念。
制度是指在特定组织或社会中建立起来的规则和程序，是通过行政、法律等方式制定出来的一系列规则和程序。制度是一个组织顺利运转所必须的基础性规则。比如，公司的用人制度、学校的考试制度、国家的劳动法律制度等。
规范则是一种约束人们行为的规则和标准，通常不是由权力机制和政府制定，而是由同行业、同领域、社会道德等共同遵循、信仰及认同的一些规范。比如，行业内的道德规范、职业道德规范等。
因此，制度是一种法定性的规则，是有法律效力的；而规范则是一种非法定性规则，通常是通过行业、道德等方式建立而来，没有法律效力。两者的区别在于其体系、建立方式、适用范围、权威性等方面的不同。
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